Руководители «Роснефти» и «Газпрома» Игорь Сечин и Алексей Миллер обратились к премьер-министру Дмитрию Медведеву с целью оставить в стороне от закона «О госзакупках» большую часть своих сделок. Причиной могли послужить их опасения по поводу пагубного влияния ужесточенных санкции на вышеупомянутые сделки.
Исключить госзакупки
Игорь Сечин, он же президент «Роснефти», и Алексей Миллер, председатель правления «Газпрома», отправили совместное письмо премьер-министру, где содержится предложение внести поправки в текст закона «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» и прекратить действие закона на сделки с недвижимым имуществом, финансовые и внутригрупповые сделки.
В итоге Дмитрий Медведев дал задание министру экономики Алексею Улюкаеву и вице-премьеру Игорю Шувалову: «проработать обращение» и «подготовить предложения по совершенствованию правил» закона о закупках госкомпаниями.
Игорь Сечин поставил подпись на этом письме немного ранее Миллера – 27 января, тогда как сам Алексей Миллер подписал послание премьеру 8 февраля. Как раз день подписания письма Сечин успел встретиться с Миллером в офисе «Газпрома».
Похоже, главам нефтяных компаний стоит упомянуть, что закон, который они добиваются исправить, уже раз десять перетерпел изменений еще с 2012 года. Законом предусмотрено заблаговременное раскрытие информации основных условий всех договоров, находящихся на стадии планирования. Подобные требования в области закупки финансовых услуг и сделок компаниями, находящимися под действием санкции США и ЕС, по мнению авторов письма, снизит эффективность деятельности их компаний. Также может возникнуть риск использования раскрытой информации контрольными органами Евросоюза и Соединенных Штатов для проверки соблюдения режима санкции. Санкции могут только ужесточиться, тем более не говоря уже о повышении штрафов.
Сечин и Миллер считают, что публикуемые сведения о сделках и их свойствах «провоцирует рост стоимости привлекаемых кредитов […] вызывая изменения котировок валют и ставок заимствований спекулятивного характера». Авторы обращения к премьеру предлагают вывести сделки с земельными участками и объектами недвижимости из области действия закона. Проектные решения основывают выбор мест для геологоразведки и обустройства месторождений, выбор так же обусловлен границами зон с отличными от других условиями использования территорий. Поэтому такой выбор является уникальным и не должен подвергаться влиянию закона по мнению Сечина и Миллера.
Так же предлагается вывести из-под действия закона внутригрупповые сделки. Это предложение объясняется тем, что они «не являются по сути своей рыночными, направлены на перемещение материальных ценностей внутри единого субъекта хозяйственной деятельности». Компании придется повысить свои издержки в случае очередной поправки в законе.
Представители «Роснефти» и «Газпрома» отказались давать комментарии.
Очередное обращение
Это не первый случай просьбы «Газпрома» и «Роснефти» смягчить закон о госзакупках. По данным газеты «Ведомости» Сечин направлял письмо премьер-министру Медведеву в сентябре 2015 года. В письме автор просил дать компаниям разрешение не публиковать начальную максимальную цену закупки уникального, технически сложного оборудования. Подобное разрешение поможет избежать сговора цен и сохранит коммерческую тайну компаний. Однако Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба не захотели поддержать идею особо приближенного к власти топ-менеджера.
Торги, в которых не указана начальная цена, дает возможность заказчику отклонить любые заявки, причиной назвав высокую цену. Так говорилось в письме Минэкономразвития правительству, датированным 1 октября 2015 года, как пишет газета «Ведомости». Нефтяная компания «Роснефть» в реестр договоров включает только каждый пятый договор, по данным ведомства. Есть конкретные цифры: с начала 2015 года закупки составили 1,6 трлн руб. по данным извещений на сами закупки, когда в реестре договоров сумма составляет только 331 млрд руб.
«Газпром» также обращался к первому вице-премьеру Игорю Шувалову. Обращение было с замечаниями к проекту поправок. Проект меняет систему закупок госкомпаний. Компания направляла предложения и на имя руководства страны, и председателю Госдумы Сергею Нарышкину.
«Газпром» предлагал расширение списка оснований для закупок у единственного поставщика в начале 2016 года. В то же время компания предлагала оставить право компаниям самостоятельно выбрать способ проведения тендера. Об этом сообщала газета «Ведомости» с ссылкой на письмо компании «Газпром». Минэконом развития решил проверить предположения и уже потом доложить о своих результатах.
В настоящее время государственные компании имеют в пользовании более трех тысяч способов закупок. 90% они отдают единственному поставщику. В прошлом году госкомпании потратили более 23 трлн руб. на закупки, по данным Минэкономразвития. А компания на всем этом сумела сэкономить только один процент.