Российская законодательная система, связанная с контролем над деятельностью компаний и организаций, имеющей отношение к экологической безопасности, а также касающейся интересов человека, является достаточно сложной и в некоторой степени путанной. Поэтому для точного соблюдения всех требований, которые выдвигает Всероссийская организация Гостехнадзор (Ростехнадзор), необходим высокопрофессиональный подход и достаточный уровень квалификации со стороны лиц, проводящих подготовку предприятий к лицензированию, а также со стороны самих предпринимателей, чья производственная деятельность может оказать непосредственное воздействие на жизнь и здоровье человека, его интересы и на окружающую среду.
Лицензирование Ростехнадзора: главный инструмент контроля
Начиная с 2004 года, когда правительственным указом была создана такая организация, как Ростехнадзор, практически во всех отраслях промышленности, деятельность которых несет определенную степень опасности (ОПО), было введено лицензирование. Однако из-за некоторой хаотичности системы и значительной нагрузки, выпавшей на долю Гостехнадзора, с 2010 года значительная часть лицензий была упразднена. На смену старой системе лицензирования пришла более совершенная структура саморегулируемых организаций, снявших значительную часть нагрузки с Ростехнадзора.
Тем не менее, в ряде случаев, имеющих повышенную степень ответственности, лицензирование было сохранено. Причем в некоторых из них обязательное наличие лицензии сохранилось наряду с необходимостью допуска СРО. Приведем основные направления, в которых лицензии Гостехнадзора не утратили своей актуальности и являются основным показателем допуска к осуществлению тех или иных видов деятельности:
- Эксплуатация объектов, обладающих повышенной степенью пожароопасности и взрывоопасности. Данная категория охватывает целый ряд направлений в различных отраслях промышленности. Фактически, любое производство может в определенной степени представлять опасность. Однако лицензия на эксплуатацию ОПО этого типа необходима только тем предприятиям, чья степень опасности относится к 1-3 классам.
- Эксплуатация объектов химической промышленности, а также других отраслей, имеющих дело с химическими веществами повышенной степени опасности (например, фармацевтика). В этом случае также лицензированию подлежат только объекты 1-3 класса опасности.
- Проведение экспертизы промышленной безопасности. Лицензия на ЭПБ выдается организациям, которые прошли аттестацию Ростехнадзора и стали, фактически, официальными независимыми представителями центрального контролирующего органа.
Отдельно следует добавить, что наличие любой лицензии Ростехнадзора является не просто свидетельством прохождения проверки, но и демонстрирует солидный статус предприятия, повышая его репутацию в глазах клиентов.